2025年，我国数字经济将维系优异生长势头，新兴家当赛道加疾布 局，环绕数据底子轨造踊跃搜索有用践诺途途，人为智能赋能实数统一走向高端化、智能 化、绿色化协同，数字家当聚力打造数据驱动上风，国际数字经济协作正在生长和太平中寻 找更多均衡点，希望实行“量”“质”齐升。但同时，高质地数据集供应衰弱、数字产 业内生延长动力亟待巩固、数字经济就业商场颠簸等题目，仍需惹起高度侧重。正在谋略 “十五五”数字经济筹划中，需兼顾酌量要点做事和增量战略，一连为数字经济高质地发 展注入强劲动能。

　　2024年，我国数字经济兼顾高质地生长和高程度太平，着眼数据协同和家当立异双轮驱动，撑持投资、消费、生意延长新动能加快开释，帮推经济生长稳中有进、新质临盆力厚积薄发。瞻望2025年，跟着“十五五”系列筹划启动谋篇组织，数据因素、实数统一、家当集聚化等范围增量战略和立异轨造将成谋略安顿要点，多主意数据因素轨造执行加快积聚，“人为智能+造功课”引颈家当高端化、智能化、绿色化、集聚化协同生长，国际数字统治对话和数字经济上风产能“走出去”并行促进。

　　2024年，我国数字经济一连褂讪延长，为国民经济“稳延长”注入源流活水，高质地生长根源连续夯实。2024年1-10月份，界限以上电子讯息造功课添补值同比延长12.6%，增速别离比同期工业、高技巧造功课高6.8个和3.5个百分点；软件生意收入11.06万亿元，同比延长11.0%。电商平台成为消费品以旧换新厉重渠道，拉动汇集发售商场生机回升，1-10月份，实物商品网上零售额同比延长8.3%，增速疾于社会消费品零售总额3.5个百分点。数字生意对提拔表贸效劳和韧性酿成厉重的牵引效率，前三季度，跨境电商进出口1.88万亿美元，同比延长11.5%，正在亚马逊发售额抢先100万美元的中国卖家数目近两年延长近55%，对我国促进高程度对表怒放的撑持效率连续加强。

　　瞻望2025年，“十五五”数字经济生长筹划将进入谋略协议阶段，各范围数字化生长巨大项目加紧安顿，正在新赛道拓展、新动能教育、新上风塑造等方面表现厉重牵引效率。一是环绕数据这一生长主线，央地协同任务机造将进一步健康，多主意、一体化数据底子方法树立及运用加疾协同促进，有力撑持数据供应、贯通和开辟愚弄，鞭策数据因素商场化筑设蜕变。二是容身组织谋略新质临盆力，各地将尤其重视数字创再生态树立，聚焦技巧攻合、程序研造、适配验证和运用生态协同生长，开导更多资源因素向新一代讯息技巧、人为智能等新兴家当集聚，优化人形呆板人、脑机接口、6G等改日家当中永远战略救援。三是都会将成为兼顾数字经济新质临盆力教育和适数化蜕变的归纳试验场，数字经济立异生长、数据底子轨造归纳蜕变将依托都会纵深促进，造功课新型技巧改造、中幼企业数字化转型等试点都会将深刻搜索家当数字化转型有用处途，各地数字经济将流露多极化、深主意立异生长方式，进一步鞭策经济社会构造总共重塑。

　　2024年，央地协同、纵向融会的数据处理任务系统基础成立，数据因素商场化筑设蜕变开局优异。数据底子轨造系统加疾美满，民多数据开辟愚弄、数字经济高质地生长、都会全域数字化转型、可托数据空间生长等厉重战略辘集出台。数据资源供应一连丰饶，截至2024年7月，依然有243个省级和都会的地方政贵寓线数据怒放平台，怒放的有用数据集抢先37万个，近来八年来延长44倍。都会统治、金融供职、绿色低碳等要点范围怒放的有用数据集数位居前哨。数据因素商场运营系统深刻促进，数据企业数目抢先19万家，24家数据营业机构订立互认互通答应，北数所、上数所、深数所等好手业数据专区、数据跨境清单等贯通形式搜索博得明鹤发展。数据因素开辟愚弄高潮崛起，工业范围数据因素运用、“数据因素×”、数字经济立异生长试验区、数字中国等范例运用场景豪爽显现，数据运用广度和深度一连拓展。

　　瞻望2025年，数据因素商场化筑设蜕变将深刻促进，更多范围、更多地方将踊跃搜索数据底子轨造落地践诺计划，总共开释民多数据授权运营、可托数据空间树立、“数据因素×”场景立异等生长需求，进一步胀舞大数据家当生机，加快数据因素化、价钱化过程。一方面，各地将采用数据底子轨造归纳蜕变实践田树立等体例，鞭策数据确权授权、贯通营业、收益分拨等立异轨造先行先试，修建拥有地方特质的数据高质地供应、高效劳贯通和多样化运用立异途途。另一方面，环绕寰宇一体化数据因素商场树立，各地将一连生长强浩大数据家当，试点展开数据企业、数据产物认定和教育，打造集数据标注、数据集修建、模子教练、多架构算力救援等于一体的数据工场，实行数据供得出、流得动、用得好。

　　2024年，各地以造功课数字化转型为抓手，环绕“点、线、面”协同发力，鞭策实体经济和数字经济深度统一。智能工场树立步调加疾，截至9月，累计教育421家国度级智能造作树范工场，13家中国企业新入选环球“灯塔工场”，中国“灯塔工场”总数已达72家，占环球42%。要点行业数字化转型走向深水区，工业互联网与要点家当链统一生长博得厉重发展，钢铁、电子讯息、工程死板等要点行业统一运用指南颁布，环绕产物打算、安顿改变、质地管控等15个合键的40个范例统一运用场景成为行业标杆。家当集群数字化转型成为新抓手，如，广东省环绕政策性支柱家当集群和政策性新兴家当集群展开“链式改造”，针对行业集聚度高、链条比力完善的家当集群，从家当集群资源共享、协同造作等要点合键切入，鞭策东莞松山湖电子讯息、广州花都狮岭箱包皮具、佛山顺德幼家电等16个家当集群率先试点。

　　瞻望2025年，人为智能行为时期症结变量的效率将加快开释，以“人为智能+”为特征的数字化赋能鞭策实数统一走深向实，驱动家当走向高端化、智能化、绿色化协同生长。一是电子讯息、配备造作、消费品、原质料等数字化底子较好的要点行业将进一步鞭策“人为智能+”运用，聚焦研发、临盆、质检和供应链处理等症结合键，生长数字孪生打算、人机协同临盆、质地智能检测、供应链精准协一概新形式新运用，引颈临盆体例和结构样式革新。二是行业骨干企业和国有企业将合伙大模子企业，展开垂类大模子研发和行业数据集树立，利用“大模子+幼模子”统一体例落地树立范例运用场景，逐渐鞭策智能驱动的生意流程、运营形式和决定机造改观。三是电力、工业、交通、筑立等要点碳排放范围将踊跃搜索“人为智能+”运用形式途途，生长“碳影迹”“碳标签”等智能运用，提拔实数统一“含智量”“含绿量”。

　　2024年，各地踊跃组织新一代讯息技巧、数据因素、人为智能等家当生长，表现巨大项目牵引效率，巩固企业梯队教育，利用集聚化体例实行急迅发展强盛。无锡物联网、上海集成电途等数字范围的国度进步造功课集群加疾树立，环绕大数据、软件、工业互联网等宗旨打造了一批国度新型工业化家当树范基地。浙江杭州、上海张江、河南郑州等地聚焦数据因素家当新赛道，以算力中央、数据标注、数据因素开辟愚弄等为牵引，打造数商集聚上风，踊跃搜索数据因素驱动、数字平台撑持的家当集聚化生远程途。数字家当加疾怒放生长，速卖通、TikTok、希音、Temu等跨境电商动员平台上的中幼企业组团“走出去”，亚马逊环球站点成为国内中幼企业海表生意拓展的集聚地，亚马逊平台环球前20大商户基地中有13家中国都会，占比抢先60%，深圳、广州、莆田的卖家数目占13家都会卖家总数的一半以上。

　　瞻望2025年，各地将加疾鞭策数字家当高质地生长，以立异引颈和数据驱动为主线，买通家当数据链，提拔立异策源和大界限家当化才智，修建链群数字化协同生永生态，踊跃搜索新因素驱动的新生远程途。一是聚焦数据驱动，依托数据底子方法兼顾树立，加疾鞭策区域表里相合家当的数据会聚、贯通和开辟愚弄，提拔全因素临盆率，拓展数字新运用、新业态、新价钱。二是聚焦立异引颈，尤其重视表现企业主导效率，将成立中永远立异加入机造，利用生态思想修建数字技巧攻合、程序研造、适配验证和运用生态协同生长的新型立异系统，效力实行数字技巧革命性冲破、把握技巧生态话语权。三是聚焦跨域协同，踊跃搜索基于平台的“横跨地舆界线”生长形式，愚弄症结技巧才智、临盆造作基地、商场订单界限等上风，鞭策跨域家当链供应链实行底子方法联通、厉重数据链接、章程程序融会、协作优点分享，鼓动域表资源向当地集聚和活动筑设，为本本地货业生长注入新动力、拓展新空间。

　　2024年，数字生意章程的修建与生长成为寰宇各国竞相比赛的核心，环绕环球数字经济商场和环球数字经济统治话语权的掠夺愈演愈烈。一方面，美国、欧盟等要紧经济体正正在鞭策协议新范围章程、订立区域生意协定等，加疾安顿再现西方价钱观和优点诉求的数字经贸章程系统。另一方面，新兴经济体正在数字经贸章程协议中的影响力渐渐加强，新加坡与欧盟实行《数字生意协定》(DTA)合联商量，待各自内部圭表终结后将正式签定，一连提拔本国正在数字经济生意范围的影响力。我国行为数字生意大国，踊跃促进出席《总共与发展跨宁静洋伙伴合联协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴合联协定》(DEPA)的过程，颁布《环球数据跨境活动协作建议》，“丝途电商”伙伴国添补到33个，数字范围的怒放协作连续增加。

　　瞻望2025年，跟着地缘政事事态吃紧以及数字主权认识提拔，各国当局将越来越重视对本国数字家当的自决决定权，环球数字生意章程比赛将日趋激烈。一方面，数字生意章程碎片化与数字生意环球化的冲突将尤其激烈，环球数字生意不绝保卫延长态势，差别国度也将团结本身景况协议多样性章程。若何均衡章程的同等性和圆活性，将成为我国生长数字生意、融入环球数字统治系统的厉重合卡。另一方面，环绕落实《环球数据跨境活动协作建议》《数字经济和绿色生长国际经贸协作框架建议》，我国将踊跃出席数字生意、数字平台、数据跨境贯通、人为智能统治等范围国际章程协议，鞭策多双边数字统治协作平台和机造树立，正在怒放协作中打造数字经济生长“运气协同体”。

　　眼前，我国人为智能大模子运用立异相等生动，正在学问问答、智能客服、图片天生等范围显现出一批代表性产物。但高质地数据集行为影响大模子功能的症结内核，举座供应界限和质地有待提拔，难以跟上大模子运用需求。一是企业内豪爽数据处于“酣睡”形态。因为数据统治和价钱开掘需求较高的技巧门槛和资金本钱，企业所积聚的大局限数据资源尚未被开辟愚弄，不行直接用于高质地数据集树立。如，据Wind数据统计，2024年三季度，正在A股上市的5000多家企业中，仅有49家企业正在财报中披露了数据资源，豪爽数据处于待开辟形态。二是民多数据怒放程度不高。与美国等昌盛国度比拟，因为民多数据学问产权不明显、定时更新机造未成立等因为，我国“量大面广”的高质地民多数据怒放亏折，正在执行中存正在“有目次多数据”“怒放数据欠好用，好用数据不怒放”等题目。如，正在天色数据范围，一面用户正在探访中国形势数据网数据流程中的操作便捷性、数据畛域等，较美国国度形势和海洋局(NOAA)仍存正在必然差异。

　　眼前及改日一段时刻，受国际比赛方式深远调解影响，我国数字家当投资动力将处于表部削弱、内部尚未强盛的阶段，对症结家当链供应链褂讪形成必然攻击。一方面，局限数字家当一连表迁。受地缘政事冲突影响，跨国企业进一步践诺厉重产线改变政策，鞭策光伏、汽车、动力电池及电子讯息的安装拼装合键向合税门槛低、临盆本钱低、战略更为优惠的印度、墨西哥以及东南亚国度改变。另一方面，数字家当表资境况禁止笑观。大国比赛不确定性上升，西方国度可以进一步巩固出口管造、造裁和投资审查等，鞭策跨国数字企业尤其谨慎酌量正在中国的投资组织，对我数字家当生长强盛酿成限造。

　　编程帮手、文生图、智能客服、数字虚拟人等人为智能运用加快替换低端劳动力商场，将激发从业职员学问构造和执行工夫重构，进而形成效业商场构造性、阶段性“供需失衡”。从供应侧看，各样人为智能器材的映现将加剧坎坷工夫劳动者的分歧，符合人为智能发展的高工夫劳动者将进一步提拔本身比赛力，而低工夫劳动者的存在空间会被进一步挤压。GitHub测试标明，面临统一个开辟做事，从业4年的圭表员借帮AI器材只用了14天期间，而从业19年的资深圭表未借帮AI器材则需花费5倍期间。从需求侧看，人为智能对劳动力就业的影响存正在替换和造造的“期间差”，对古板就业岗亭的替换效应会先行大白，而基于人为智能的新业态对就业岗亭的立异效应将滞后开释，从而形成阶段性的就业供需冲突。据CSDN社区测试，Chat-GPT4的软件编程才智相当于中国月薪3万元黎民币的圭表员程度，将可以依靠低本钱上风对软件编程职员酿成急迅替换，而数据标注、模子教练等新岗亭正在短期内对被替换职员的吸纳才智有限。

　　一是开导各地数据处理国度程序(DCMM)贯标，胀动有前提的地方和企业踊跃搜索首席数据官轨造树立，为企业修建数据统治系统供应技巧指引和人才救援。二是一连促进数据因素商场树立，面向北京、上海等地数据营业机构搭筑寰宇互换平台，胀动各样商场主体出席数据因素商场树立，搜索数据集、数据产物、数据供职等多种花式的数据营业形式，鞭策数据因素价钱转化。三是开导龙头企业树立高质地行业数据集，搜索成立同业业企业数据集共享机造，知足差别行业生长人为智能的数据需求。

　　一是提拔数字技巧态势研判才智，鞭策成立数字技巧眺望平台，编造颁布数字经济新兴范围、要点范围生长态势叙述和技巧道途图，巩固与国表里一流通业酌量机构、技巧酌量机构协作互换，总共跟踪生长热门、创新亮点、技巧途途、壁垒难点等，救援投资机构投早、投幼。二是加疾技巧攻合和运用生态协同生长，鞭策成立企业家、技巧投资机构、厉重行业用户协同出席的协同立异机造，正在立异需求凝练、立异项目攻合、立异技巧适配验证、立异项目运用增添等方面酿成协力。三是首倡国有本钱向数字经济家当范围倾斜，进一步低落对国有基金的投资回报周期央求，开释国有后台投资机构牵引力，让民间投资机构“站队伴随”。

　　一是环绕人为智能、工业互联网、集成电途等要点范围，胀动职业院校、行业企业等主体合伙打造数字工夫培训系统，动态更新培训教材，优化熟练实训资源，为家当输送高程度、高素养数字人才。二是开导互联网讯息供职、电子商务等行业企业团结新技巧运用和新业态拓展，设立新型数字人才岗亭，鼓动数字人才深度融入数字经济各合键各范围。三是分行业分专业结构数字人才供需对接行为，开导哺育机构与行业企业成立合系渠道，实行数字人才和就业岗亭的精准立室。